Kommunala bolag ses över

Kommunstyrelsen tog beslutet i bred politisk enighet i veckan. Då fick stadsledningskontoret i uppdrag att göra en total översyn, utifrån fyra olika aspekter: Koncernstruktur och politisk styrning, juridiken, finanserna samt bolagens grunduppdrag.

140 bolag ska synas
Kommunen äger drygt 30 större bolag med verksamhet, med jättar som Göteborgs Hamn och Göteborg Energi i toppen. Men dessutom finns nästan 110 bolag, av vilka många är betydligt mer anonyma. En del är intressebolag där kommunen inte har majoritet, andra är vilande eller kanske ägare av enstaka fastigheter.

Nu ska allihop gås igenom och en första kartläggningsfas väntas ta ett år. Är inte det lång tid för att få koll på kommunens egna bolag?

– Vi har 140 bolag som vi ska syna och bedöma den kommunala nyttan av, säger Hans Olsson, direktör på stadsledningskontoret.

– Vi ska intervjua bolagsstyrelser och ledningsgrupper och även resa runt och se hur andra kommuner har gjort. Så det är ett mängdproblem; det kommer att ta tid för att det är så många bolag.

Det har länge talats om en översyn
Har detta något att göra med alla avslöjanden om korruption inom Göteborgs Stad?

– Jag tror inte det, eftersom det har talats om den här översynen länge, i budgetar och i överenskommelsen efter senaste valet, säger Hans Olsson.

– Huvudskälet är nog att politikerna vill kunna styra bolagen på ett mer optimalt sätt. Och så har det kommit in nya förtroendevalda, som kanske inte är helt bekväma med varför vi har det ena eller andra bolaget.

Översynen beräknas kosta fyra-fem miljoner kronor under 2012, och kommer att sysselsätta fyra-fem årsarbetare på stadsledningskontoret. Längre fram kan det bli tal om att köpa in externa konsulter.

Ny lag för allmännyttan sen 1 januari i år
I bakgrunden finns också nya lagar och regler som påverkar bolagen, till exempel nya upphandlingsregler som är på gång inom EU. Sedan 1 januari 2011 gäller även en ny lag för allmännyttiga (= kommunala) bostadsföretag.

Lagen innebär att de kommunala bostadsbolagen ska drivas enligt affärsmässiga principer, inte enligt självkostnadsprincipen. Det innebär att bolagen inte får vara beroende av kommunerna för lån eller borgen.

Fast Göteborg och Framtiden har redan rättat sig efter den nya lagen, faktiskt redan innan den kom.

– Mitt intryck är att lagen skrevs med allmännyttan i Göteborg som förebild, säger Hans Olsson.

Bolag kan bli förvaltningar igen
– Däremot kan den nya lagen påverka vilka bolag som ska vara med i Framtiden-koncernen, till exempel är det väl en öppen fråga om Parkeringsbolaget ska vara med i Framtiden, när man inte längre kan bedriva finansiell samordning mellan bolagen.

Många av stadens bolag har bildats genom att verksamheter i kommunala nämnder har överförts till bolag, till exempel Göteborgs Spårvägar AB. Nu öppnar kommunstyrelsen för att bolag ”omvandlas tillbaka” till kommunala förvaltningar

I uppdraget ingår nämligen att se om det finns skäl, till exempel kvalitetsmässiga fördelar, i att omvandla vissa bolag till förvaltningar – dock utan att peka ut några bolag.

När kartläggningen är klar om ett år, ska ärendet överlämnas till kommunstyrelse och fullmäktige. Beslut om eventuella omorganisationer, avyttringar eller nyskapelser kan tas under 2013, med genomförande från och med 2014 eller 2015.